Отрубленные корни. К чему приведет упразднение городских и сельских поселений в России

Отрубленные корни. К чему приведет упразднение городских и сельских поселений в России

В России упразднят городские и сельские поселения, а их полномочия передадут на более высокий, окружной уровень.


...Последствия у реформы будут самыми разными. Первыми перемены на себе почувствуют жители упраздненных поселений, ведь для них здесь был ближайший уровень власти. До сих пор они могли относительно легко переговорить с главой своего поселения или местными депутатами, чего-то у них потребовать или попросить.

Повлиять на окружную власть будет сложнее - для чиновников и депутатов более высокого уровня куда важнее окажутся общие проблемы округа, а не конкретных населенных пунктов в нем. Предполагается, что в селах появятся старосты (система уже работает в Подмосковье), но староста - не полновесный глава села с возможностью принимать самостоятельные решения, а посредник между жителями и окружной властью.

Городские и сельские поселения потеряют не только собственных глав и депутатов, но и отдельный бюджет - все финансы будут распределяться в административном центре округа. Конечно, в большинстве сельских муниципалитетов бюджеты невелики, а их расходы идут в основном на оплату труда главы и пары-тройки чиновников. Но мелкие вопросы типа замены фонарей или ремонта дорог бюджеты решать позволяют.

А вот после реформы окружная администрация скорее поставит новые фонари и лавочки в административном центре, а не в отдаленной деревне. Добавится бытовых сложностей. Жителям ликвидируемых поселений теперь придется ездить к окружной администрации для решения многих бюрократических вопросов. Люди, которые и так мигрируют из деревень и сел в более крупные населенные пункты, начнут переезжать активнее - жить ближе к власти в России удобнее и комфортнее.

Наконец, существование нескольких тысяч мелких поселений несет социальную функцию - муниципалитеты обеспечивают рабочие места на селе. Там работают и получают зарплату не только главы, но и бухгалтеры, водители, уборщицы (которые иногда становятся главами). После упразднения они окажутся на улице. По оценкам заместителя министра юстиции Андрея Логинова, работу потеряют до 100 тыс. муниципальных чиновников.

Но бюджетная экономия при укрупнении муниципалитетов окажется незначительной - собственно, авторы законопроекта о ней и не упоминают. К примеру, в Московской области в 2017 году планировали сэкономить на сокращении поселений 2 млрд рублей при общем объеме бюджета региона 550 миллиардов (то есть всего 0,5%).